ตัวอย่างข้อสอบ LA316/LW318 เป็นอัตนัยล้วน มี 4 ข้อ (คะแนนเต็มข้อละ 25 คะแนน) - เว็บบอร์ด เด็กม.ราม ดอทคอม

ยินดีต้อนรับ, ผู้เยี่ยมชม
กรุณา เข้าสู่ระบบ หรือ ลงทะเบียน. ลืมรหัสผ่าน?

เว็บบอร์ด เด็กม.ราม ดอทคอม

RU Zone โซนเด็กราม

คณะรัฐศาสตร์

ตัวอย่างข้อสอบ LA316/LW318 เป็นอัตนัยล้วน มี 4 ข้อ (คะแนนเต็มข้อละ 25 คะแนน)

(1 ผู้ชมกำลังดูหน้านี้) (1) ผู้ไม่ประสงค์ออกนาม

หน้า: 1

หัวข้อ : ตัวอย่างข้อสอบ LA316/LW318 เป็นอัตนัยล้วน มี 4 ข้อ (คะแนนเต็มข้อละ 25 คะแนน)

เครื่องมือ

#669

ตัวอย่างข้อสอบ LA316/LW318 เป็นอัตนัยล้วน มี 4 ข้อ (คะแนนเต็มข้อละ 25 คะแนน) 2 ปี, 1 เดือน ก่อน พลังน้ำใจ: 0

ตัวอย่างข้อสอบ LA316/LW318 เป็นอัตนัยล้วน มี 4 ข้อ (คะแนนเต็มข้อละ 25 คะแนน)

ข้อ 1 จงอธิบายอย่างละเอียดว่า กฎหมายปกครองมีความสำคัญต่อการบริหารราชการแผ่นดินของไทยปัจจุบันอย่างไร พร้อมยกตัวอย่างให้ชัดเจน

ธงคำตอบ

กฎหมายปกครองมีความสำคัญ ต่อการบริหารราชการแผ่นดินของไทยปัจจุบันดังนี้ คือ

กฎหมายปกครอง ซึ่งอาจจะอยู่ในชื่อของ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ หรือพระราชบัญญัติหรือพระราชกำหนด หรือประมวลกฎหมาย เป็นกฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจหน้าที่ในทางปกครองแก่หน่วยงานทางปกครอง หรือแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ

ซึ่งอำนาจหน้าที่ในทางปกครองนั้น ได้แก่ อำนาจหน้าที่ในการจัดทำบริการสาธารณะ และการใช้อำนาจทางปกครอง ในการออกกฎ การออกคำสั่งทางปกครอง รวมทั้งการกระทำในทางปกครองอื่นๆ เช่น การทำสัญญาทางปกครอง เป็นต้น

สำหรับการบริหารราชการแผ่นดินของไทย ปัจจุบัน จะแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ได้แก่

1 ราชการบริหารส่วนกลาง ได้แก่ กระทรวง ทบวง กรม เป็นต้น

2 ราชการบริหารส่วนภูมิภาค ได้แก่ จังหวัด และอำเภอ

3 ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น ได้แก่ เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล องค์การบริหารสาวนจังหวัด กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา

ซึ่งการบริหารราชการแผ่นดินของราชการบริหารทุกส่วน ก็คือการกระทำหรือการใช้อำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายได้บัญญัติไว้นั่นเอง ไม่ว่าจะเป็นการจัดทำบริการสาธารณะต่างๆ หรือการใช้อำนาจในทางปกครอง เช่น ในการออกกฎ ออกคำสั่งทางปกครอง หรือการกระทำทางปกครองอื่นๆ ซึ่งกฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจหน้าที่ไว้ดังกล่าว คือ กฎหมายปกครองนั่นเอง

ตัวอย่าง เช่น พระราชบัญญัติเทศบาล เป็นกฎหมายปกครองและเป็นกฎหมายที่บัญญัติเกี่ยวกับการบริหารราชการของเทศบาล ซึ่งเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น เช่น บัญญัติถึงอำนาจหน้าที่ในทางปกครอง ขอบเขตของการใช้อำนาจทางปกครอง ตลอดทั้งโครงสร้างของเทศบาล เป็นต้น

ข้อ 2 นายแรม ไม่รักเรียน หลังจากจบ ม.6 แล้วสอบเข้ามหาวิทยาลัยไม่ได้ แม่จึงบังคับให้เรียนรามฯ ที่กรุงเทพฯ เรียนอยู่หลายปีไม่จบจนถูกเกณฑ์เป็นทหาร เมื่อพ้นทหารแล้วพอดีหลักสูตรนิติศาสตร์ภาคพิเศษเปิดสอนที่มหาวิทยาลัยราม คำแหงสาขาวิทยบริการจังหวัดตรัง แม่จึงบังคับให้นายแรมฯมาสมัครเรียน แต่นายแรมฯ ก็ยังคงไม่สนใจในการเรียนเช่นเดิม คือไม่มาเรียน ไม่อ่านหนังสือ จึงสอบวิชากฎหมายปกครองไม่ผ่าน สอบซ่อมก็ไม่ผ่าน ลงทะเบียนใหม่อีกสองครั้งก็ยังไม่ผ่านอีก จนเพื่อนๆร่วมรุ่นรับปริญญากันไปหมดแล้ว นายแรมฯ ก็ยังสอบกฎหมายปกครองไม่ผ่าน แม่นายแรมฯ จึงนำคดีไปฟ้องศาลปกครองว่าประกาศผลสอบวิชากฎหมายปกครองภาคเรียนที่ผ่านมา เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบ เนื่องจากบุตรชายของตนทำข้อสอบได้ถูกต้องทั้งสี่ข้อ

ถาม ว่า ถ้าท่านเป็นศาลจะใช้หลักกฎหมายใดมาพิจารณาในคดีนี้ และจะตัดสินว่าอย่างไร พร้อมยกข้อกฎหมายประกอบให้ชัดเจน

ธงคำตอบ

พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 42 วรรคแรก บัญญัติว่า

?ผู้ใดได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้อันเนื่องจากการกระทำ หรือการงดเว้นการกระทำของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือมีข้อ โต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง หรือกรณีอื่นใดที่อยู่ในเขตอำนาจศาลปกครองตามมาตรา 9 และการแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายหรือข้อยุติข้อโต้แย้ง นั้นต้องมีคำบังคับตามที่กำหนดในมาตรา 72 ผู้นั้นมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง?

ตาม พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 42 วรรคแรกดังกล่าว จะเห็นได้ว่าบุคคลผู้มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองนั้น จะต้องเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายเนื่องจากการกระทำของหน่วย งานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งข้อเท็จจริงตามปัญหาการที่มีประกาศว่านายแรมสอบวิชากฎหมายปกครองในภาค เรียนที่ผ่านมาไม่ผ่านนั้น ผู้ที่ได้รับความเสียหายและจะนำคดีไปฟ้องศาลปกครองว่าประกาศผลสอบวิชากฎหมาย ปกครองในภาคเรียนที่ผ่านมาเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบนั้นต้องเป็นนายแรม ไม่ใช่แม่นายแรมซึ่งมิใช่ผู้เสียหาย

ดังนั้นเมื่อแม่นายแรม ได้นำคดีไปฟ้องศาลปกครองว่าประกาศผลสอบดังกล่าวเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบ ถ้าข้าพเจ้าเป็นศาลปกครองจะพิจารณาไม่รับฟ้องคดีนี้ เพราะผู้ฟ้องคดีไม่ใช่ผู้เสียหายในคดีนี้ตาม พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 42 วรรคแรก ส่วนกรณีอื่นไม่ต้องนำมาพิจารณา

สรุป ถ้าข้าพเจ้าเป็นศาลปกครอง จะมีคำสั่งไม่รับฟ้องคดีนี้ เพราะผู้ฟ้องคดีไม่ใช่ผู้เสียหาย ตามเหตุผลและหลักกฎหมายดังกล่าวข้างต้น

ข้อ 3 จงอธิบายลักษณะของอำนาจบังคับบัญชา และอำนาจกำกับดูแลมาโดยละเอียด

ธง คำตอบ

?อำนาจบังคับบัญชา? เป็นอำนาจที่หัวหน้าหน่วยงานใช้ปกครองผู้ใต้บังคับบัญชา เป็นอำนาจที่ไม่มีเงื่อนไข ผู้บังคับบัญชาสามารถที่จะสั่งการใดๆ ก็ได้ตามที่เห็นว่าเหมาะสม สามารถที่จะกลับ แก้ไข ยกเลิกเพิกถอน คำสั่งหรือกรกระทำของผู้ใต้บังคับบัญชาได้เสมอ เว้นแต่จะมีกฎเกณฑ์บัญญัติไว้โดยเฉพาะเป็นประการอื่น แต่อย่างไรก็ตามการใช้อำนาจบังคับบัญชานั้นจะต้องชอบด้วยกฎหมายด้วย จะใช้อำนาจบังคับบัญชาที่ขัดต่อกฎหมายไม่ได้แม้ว่าจะได้ใช้ไปในทางที่เหมาะ สมก็ตาม

ส่วน ?อำนาจกำกับดูแล? หรืออำนาจควบคุมกำกับนั้น ไม่ใช่เรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างผู้บังคับบัญชากับผู้ใต้บังคับบัญชา แต่เป็นความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรควบคุมกำกับองค์กรภายใต้การควบคุมกำกับ จึงเป็นอำนาจที่มีเงื่อนไข คือจะใช้ได้ต่อเมื่อมีกฎหมายให้อำนาจและต้องเป็นไปตามรูปแบบที่กฎหมายกำหนด

ใน การควบคุมกำกับนั้น องค์กรควบคุมกำกับไม่มีอำนาจสั่งการให้องค์กรภายใต้การควบคุมกำกับปฏิบัติ ตามที่เห็นสมควร องค์กรภายใต้ควบคุมกำกับมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย องค์กรควบคุมกำกับจึงเพียงแต่ควบคุมกำกับให้องค์กรภายใต้การควบคุมกำกับ ปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น

ข้อ 4 นายแมนเปิดกิจการร้านอาหารของตนเองและทำการโฆษณาเชิญชวนให้ประชาชนในเขต อำเภอของตนมารับประทานอาหารที่ร้านของตนตามใบอนุญาตให้ทำการโฆษณาโดยใช้ เครื่องขยายเสียงจากพนักงานฝ่ายปกครอง (นายอำเภอ) ปรากฏว่าเสียงที่โฆษณาสร้างความรำคาญให้แก่เพื่อนบ้านใกล้เคียง นายอำเภอจึงมีหนังสือไปยังนายแมนให้ลดเสียงลง ถ้าไม่ปฏิบัติตามอาจสั่งให้หยุดโฆษณาได้ ดังนี้ หนังสือแจ้งให้นายแมนลดเสียงจากการใช้เครื่องขยายเสียงของนายอำเภอดังกล่าว เป็นคำสั่งทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 หรือไม่ เพราะเหตุใด จงอธิบาย

ธงคำตอบ

มาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 นั้น ?คำสั่งทางปกครอง? หมายความว่า

(1) การใช้อำนาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้น ระหว่างบุคคลในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือชั่วคราว เช่น การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัย อุทธรณ์ การรับรอง และการรับจดทะเบียน แต่ไม่ไหมายความรวมถึงการออกกฎ
(2) การอื่นที่กำหนดในกระทรวง

กรณี ที่จะเป็นคำสั่งทางปกครองตาม (1) นั้น จะต้องมีองค์ประกอบดังนี้ คือ

1 ต้องเป็นคำสั่งที่ออกโดยเจ้าหน้าที่
2 ต้องมีลักษณะเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมาย
3 ต้องมีลักษณะเป็นการแสดงเจตนาของเจ้าหน้าที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ ขึ้นระหว่างบุคคลในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล
4 ต้องก่อให้เกิดผลเฉพาะกรณีหรือเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยเฉพาะเจาะจง
5 ต้องมีผลโดยตรงไปสู่ภายนอกฝ่ายปกครอง

วินิจฉัย

การที่นาย อำเภอได้มีหนังสือแจ้งไปยังนายแมนเพื่อให้นายแมนลดเสียงลง และถ้าไม่ปฏิบัติตามอาจสั่งให้หยุดโฆษณานั้น ถือได้ว่าเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมาย (พ.ร.บ. ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493) ของเจ้าหน้าที่คือนายอำเภอ และการใช้อำนาจออกคำสั่งดังกล่าว มีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิของนายแมน คือนายแมนต้องลดเสียงในการใช้เครื่องขยายเสียงลง ซึ่งถ้าไม่ปฏิบัติตามเจ้าหน้าที่อาจสั่งให้หยุดโฆษณาได้ จึงมีลักษณะเป็นคำสั่งทางปกครอง

สรุป หนังสือแจ้งให้นายแมนลดเสียงจากการใช้เครื่องขยายเสียงของนายอำเภอเป็นคำ สั่งทางปกครอง ด้วยเหตุผลและหลักกฎหมายดังกล่าวข้างต้น

สนใจติดคอร์สพิเศษผ่านครั้งเดียว/ข้อสอบลับ ติดต่อสำนักงานกฎหมายพี่นิคก์และเพื่อน
02-9173113,089-8298640,086-0092448

โค๊ด
www.tutornickonline.com